Putins uzdevis vietējām varas iestādēm izdalīt šim mērķim zemes gabalus no valsts vai pašvaldības nekustamajiem īpašumiem. Varas iestādēm jāpieņem attiecīgi likumdošanas akti.
Zemi paredzēts piešķirt karavīriem, kas saņēmuši valsts apbalvojumus par karošanu Ukrainā, kā arī karā bojāgājušo karavīru ģimenēm.
Zemes gabalus anektētajā Krimā Krievijas varas iestādes sāka masveidīgi nodot militārpersonām no 2015.gada. Toreiz bijušais prokrieviskais Sevastopoles gubernators parakstīja slepenu rīkojumu, ka Aizsardzības ministrijas īpašumā jānodod zeme un cits īpašums, kas Padomju Savienības laikā piederēja Melnās jūras flotei. Daudzi zemes gabali, kur gadu desmitiem bija likumīgi dzīvojuši cilvēki, nonāca Krievijas militārpersonu pārziņā.