Laika ziņas
Šodien
Viegls lietus
Rīgā +1 °C
Viegls lietus
Pirmdiena, 25. novembris
Kadrija, Kate, Katrīna, Trīne, Katrīne
Valstij jāzina, kur un kāpēc tā investē, – tāda ir 2007. – 2013. gada mācība

Eiropas fondu mantojums

Lai arī turpmāk saņemtu naudu no Eiropas Savienības (ES) fondiem, jāpierāda, ka protam to lietderīgi tērēt. Ir divi ceļi, kā to izdarīt, – apjūsmot iepriekšējā finanšu perioda veikumu atskaišu dokumentos vai patiešām izmantot naudu gudri.

Šogad pēdējā marta dienā oficiāli noslēdzies 2007.–2013. gada ES fondu plānošanas periods, un tas ir vienīgais pilnais periods pēc Latvijas iestāšanās ES. Naudu attīstībai esam saņēmuši proporcijā 1:4. Iemaksājām 1,125 miljardus eiro, pretī mācējām paņemt 4,5 miljardus. Finanšu ministrija (FM) apgalvo, ka no tās ieguvis katrs iedzīvotājs. Taču, kā to izmērīt, ja pa vidu bija krīze un 2009. gadā Latvijas iekšzemes kopprodukts (IKP) nogāzās par 18%? FM aplēsusi, ka bez fondu spilvena IKP būtu nokrities vēl par 1,2%. Latvijas Bankas nesen veikts pētījums ES fondu ietekme uz uzņēmumu produktivitāti rāda, ka fondi palīdzējuši audzēt kompāniju izmērus un kapitālu. Turklāt sekmīgāk, nekā to nodrošina privātas investīcijas.

Patiešām iepriekšējā ES fondu periodā bija programmas, kas kalpoja kā glābšanas riņķis ne tikai komersantiem, piemēram, būvniekiem, bet arī individuāliem trūkumā nonākušiem cilvēkiem. Tāda bija kaut vai tā pati daudz peltā simtlatnieku programma, kas pašvaldībām ļāva finansēt būtībā bezjēdzīgu darbu – zāles ravēšanu no bruģa un citus niekus. 

Varbūt kāds nepakārās

Pateicoties šiem simts latiem, varbūt kāds nepakārās, varbūt kāds neaizbrauca un varbūt kāds neapzaga kaimiņu, tā spriež FM amatpersonas – ES fondu uzraudzības departamenta direktore Diāna Rancāne un Boriss Kņigins no ES fondu stratēģijas departamenta. Skepsi par ES fondu tērēšanas lietderību viņi vērtē kā nepamatotu, jo tikai 100 miljonus no visas saņemtās summas nācies norakstīt uz kļūdu un neatbilstību rēķina. Tie esot vien 0,2% pie 2% pieļaujamā.

Pārejot uz jauno finansēšanas periodu un domājot par nezināmo, kas tam sekos pēc 2020. gada, «mums jāpierāda, ka esam spējīgi attīstīties, pretējā gadījumā mūsos nav jēgas investēt», saka Boriss Kņigins. Šobrīd Latvija visus Eiropas Komisijas (EK) izvirzītos nosacījumus (ex-ante) esot izpildījusi.

Tomēr zīmīgi, ka iekšējos dokumentos prieka un uzslavu par Latvijas panākumiem ES fondu apguvē un kopējā valsts attīstībā ir krietni mazāk nekā preses relīzēs. Katru gadu savu dienestu vajadzībām EK izdod Ziņojumu par valsti. Likumsakarīgi, ka pēdējā, noslēdzoties plānošanas periodam, liela uzmanība pievērsta fondu apguvei, un secinājumi nav cildinoši. Valsts progress attiecībā uz ieteikumu īstenošanu tiek vērtēts kā neliels vai ierobežots visdažādākajās jomās – sociālajā aizsardzībā, izglītībā un zinātnē, nodokļu politikā, veselībā. Līdz 2013. gadam renovēti tikai 3% dzīvojamo ēku. Lielākā daļa atkritumu tiek apglabāti poligonos, kas neatbilst ES prasībām. Publiskā iepirkuma procedūru efektivitāte ir zema. Turklāt "liels to cilvēku īpatsvars, kurus apdraud nabadzība vai sociālā atstumtība, joprojām ir būtiska sociāla un ekonomiska problēma".

EK pārmetumi

EK īpaši uzsver Latvijas pārmērīgo atkarību no ES fondiem, kas mūsu valdībai gan nav nekāds jaunums. 2015. gada sākumā ES fondu vadības un kontroles departamenta direktore Solveiga Ozola skaidroja, ka "EK mērķis ir panākt, lai mazinās atkarība no grantiem un dotācijām un lai tas uzņēmums vai reģions, kur ieguldīts, pēc tam pats spēj ilgtspējīgi darboties, radīt jaunas darba vietas un nebūt atkarīgs no atbalsta". 

Tomēr jaunākajā ziņojumā EK konstatē pretējo: "Latvija ir ļoti atkarīga no ES fondiem attiecībā uz savām investīcijām. Laikposmā no 2007. līdz 2013. gadam Latvijai tika piešķirti 5,2 miljardi eiro un vēl  5,6 miljardi – 2014.–2020. gada plānošanas periodā. Tas veido aptuveni 70% no paredzamajām valsts publiskajām investīcijām jomās, ko atbalsta fondi."

Piemēram, ieguldījumi autoceļos gandrīz pilnībā balstās uz ES fondiem. "Ceļu uzturēšanas un pārbūves finansējums no valsts budžeta nav pietiekams, lai uzlabotu patlaban zemo ceļu tīkla kvalitāti." Pārmetums izteikts arī par nevienmērīgo pāreju no viena plānošanas perioda uz nākamo. Citās valstīs tas noticis bez tik izteikta investīciju pārrāvuma 2016. gadā.

Iestigušie projekti

FM ierēdņi gan aicina EK kritiku neuztvert dramatiski. Tās esot tādas skolotāja un skolēna attiecības, kurās vienmēr vainīgs būs skolēns. "EK kāds cilvēks ļoti personiski uzrakstīja savu subjektīvo viedokli [par to], kā skatās uz šo progresu. Ja skatāmies uz ex-ante nosacījumiem, mēs esam pirmrindniekos," saka Kņigins. EK pašai nākas nemitīgi pierādīt savu lietderību Eiropas Parlamenta priekšā. Ja pateiks, ka dalībvalstis nav vainīgas, jautājums – kā neizdarība tad tā ir? Rancāne piebilst, ka Latvijai arī esot raksturīgi uzstādīt ambiciozus mērķus, un rezultāti tiekot salīdzināti ar mūsu pašu definētajiem uzdevumiem. Neizdevās, kā plānots, izstrādāt Ministru kabineta noteikumus, jo kavējies Pasaules Bankas pētījums, automātiski aizkavējas projektu ieviešana.

Lai gan formāli iepriekšējais plānošanas periods noslēdzies, daži nepabeigti projekti kā astes velkas līdzi, dažas nocirstas. Par 460 miljonu eiro vērto vilcienu iepirkumu partijas tā arī nespēja vienoties un galu galā nolēma, lai tad netiek nevienam. Inčukalna gudrona dīķi ir tie paši, taču projektu izdevās sadalīt divās daļās, un tagad gudrona smalstīšana atļauta līdz 2023. gada beigām. 19 miljoni eiro no fondiem! Ostas attīstībai Krievu salā piešķirts pagarinājums līdz 2019. gada 31. martam – līdz tam obligāti jāatrod stividorkompānijas, kuras interesētu ostas labiekārtojuma izmantošana. Atvēlēti 75 miljoni eiro no fondiem! Tāpat līdz šim termiņam pabeidzama arī Stradiņa slimnīcas pirmā kārta. 24 miljoni eiro! Otrā kārta – 91 miljona eiro vērtībā – attieksies jau uz pašreizējo periodu. Tāpat kā dzelzceļa elektrifikācija, kurā EK jau konstatējusi kavēšanos.

Secinājumi jaunajam periodam

Iepriekšējā plānošanas perioda kļūdas un izdarītie secinājumi noteiks, kā lietosim ES fondu naudu šajā periodā un vai saņemsim naudu nākamajā periodā, kas sāksies pēc 2020. gada. Rancāne un Kņigins min vairākas Latvijas gūtās mācības. Pirmkārt jābūt stratēģiskajam fokusam – valstij jāzina, kur un kāpēc tā investē. Tagad arī ministrijām jāanalizē investīciju pamatotība, ko iepriekš darīt nevajadzēja. Šai periodā noteiktas šādas prioritārās jomas: informācijas un komunikācijas tehnoloģijas, mašīnbūve, enerģētika, bioekonomika un tā dēvētie viedie materiāli. Investīcijas jāsaista ar konkrētā reģiona specifiku un vajadzībām. Projektu vadībai un uzraudzībai jākļūst stingrākai. Īpaši pieskatāms atvēlētais projektu ieviešanas laika rāmis.

Kā fondu radīts pozitīvs blakusefekts minama cilvēku kompetence, lielāka sakārtotība dažādās nozarēs un individuālā līmenī arī drosme – spēja uzdrošināties sākt kaut ko jaunu. Protams, katrā valstī izpratne par labiem ieguldījumiem atšķiras, piemēram, Norvēģijā attālākos reģionos tiek subsidēti pārtikas veikali – lai cilvēkiem būtu, kur socializēties un valsts psiholoģiski veicinātu labu dzīvošanu. Līdz tādam līmenim Latvijai vēl jāaug.

Top komentāri

Kajs
K
Latvijas valsti pedejos 27. gadus ir vadijusi vieni idoti, zagli, besaimnieciski kretini, kuri ir nozagusi un bezjedzii notiekusi simtiem milijardu eiro, dolarus, kurus vareja ieguldit latviajs ekanomika un Latvijas iedzivotaju labklajibas celsanai, tacu sie alkatigie, egoistiskie izdzimteni Latvijas prezidenti, ministri, deputati, ieredni to vien darij aun dara ka izsaimnieko un izzog ES un citu valstu piestirtos fondus. K ataas vareja but, ka noplucis nabags, lupatlasis Edvins Inkens kaut kada cela ir ieguvis neskaitamu snekustamo sipasaumus, ka sis kretins ir piebazis pilnas kabatas ar naudu, tikai jautajums kas ta ir par naudu, no kurienes sim kretinam, plukatam Inkenam uzradas sie milijoni eiro? Izskatas ka gribeja nozagt vel vairak, bet bija gudraki cilveki, kuri so zagligo kropli Inkenu pielik apie vietas- Revents lieta.
Ella
E
Ar so ES fondu naudu tiek uztureti Latvijas paraziti jau 4 prezidenti, kuri sanem visa veido padomju komunistiska okupaciasj rezima privlegijas, tai pat laika Latvijas iedzivotaji, 80% no kopeja skaita dzivo liela nabadziba, daudzi pusbada. Ar so ES fondu naudu tiek maksatas lielas naudas Latviasj ministriem, ieredniem, Saeimas deputatiem, politkiem un visa veida komunistu izlobeto likumu privlegijam. Komunisti Sandra Kalniete un Maris Riekstins izlobeja sev un sev lidzigajiem likumu Par diplomatu izdienas pensijam (vai sads kropli slikums ir vel kada ES valsti?) un sis kroplais, amoralais likums lidz sodienai nav atcelts, tai pat laika Latvijas pensionaru lielaka dala dzivo ar nabadzibas 200 - 300 eiro/meneis pensijam, kuras ir zem iztikas minimuma, kurs ari ir loti niecigs 380 eiro/menesi. Kapec ES vadibai, EK vadibai neviens no Latvijas nezino, ka ES fandu naudu izlaupa Latvijas politki, ministri, prezidenti, ieredni, deputati?
Skatīt visus komentārus

Uzmanību!

Pieprasītā sadaļa var saturēt erotiskus materiālus, kuru apskatīšana atļauta tikai pilngadību sasniegušām personām.

Seko mums

Seko līdzi portāla Diena.lv jaunākajām ziņām arī sociālajos tīklos!

Ziņas e-pastā

Saņem Diena.lv aktuālās ziņas e-pastā!

LAIKRAKSTA DIENA PUBLIKĀCIJAS

Vairāk LAIKRAKSTA DIENA PUBLIKĀCIJAS


Aktuāli


Ziņas

Vairāk Ziņas


Intervijas

Vairāk Intervijas


Ražošana

Vairāk Ražošana


Karjera

Vairāk Karjera


Pasaulē

Vairāk Pasaulē


Īpašums

Vairāk Īpašums


Finanses

Vairāk Finanses